Четверг, августа 16, 2018

Приложение № 1
к решению Совета народных депутатов
Кольчугинского района
от 18.06.2015 № 594/85
(в ред. реш. от 19.10.2017 № 276/43)



ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ  КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА


1. Общие положения

1.1. Общественный совет Кольчугинского района (далее - Общественный совет) является совещательным консультативным и коллегиальным органом, содействующим согласованному взаимодействию органов местного самоуправления, органов государственной власти, действующих на территории Кольчугинского района и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Кольчугинского района.
1.2. Деятельность Общественного совета направлена на обеспечение совершенствования деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района в сфере реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод, координации действий общественных объединений граждан района в улучшении социально-экономической ситуации на территории Кольчугинского района, согласованного функционирования и взаимодействия органов местного самоуправления Кольчугинского района и граждан района, в целях учёта их интересов при реализации и формировании наиболее важных вопросов экономического и социального развития Кольчугинского района.
1.3. Деятельность Общественного совета основывается на принципах законности и гуманизма, добровольности и гласности, коллегиальности и учёта согласованных интересов различных социальных и культурных групп населения Кольчугинского района.
1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области, нормативными актами органов местного самоуправления Кольчугинского района и настоящим Положением.
1.5. В соответствии с Федеральным законом от 21.08.2014 № 212 - ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» Общественный совет осуществляет общественный контроль, соблюдая права и обязанности субъекта общественного контроля, предусмотренные действующим законодательством.
1.6. Общественный совет не является юридическим лицом, принимаемые решения носят рекомендательный характер.
1.7. Утверждение и внесение изменений в Положение об Общественном совете принимается решением Совета народных депутатов Кольчугинского района (далее – Совета народных депутатов).

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Основными целями Общественного совета является:
1) развития институтов гражданского общества, привлечения граждан к формированию и реализации направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории Кольчугинского района;
2) обеспечения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории Кольчугинского района;
3) организации взаимодействия граждан, постоянно или временно проживающих на территории Кольчугинского района (далее - граждан), общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Кольчугинского района, с органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Кольчугинского района;
4) защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
5) доведение до сведения органов местного самоуправления на территории Кольчугинского района общественного мнения населения Кольчугинского района по важным вопросам жизнедеятельности;
6) объединение и координация действий жителей Кольчугинского района, органов местного самоуправления на территории Кольчугинского района, общественных объединений, социально ориентированных предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации для активного участия в решении вопросов местного значения муниципальных образований Кольчугинского района, предусмотренных действующим законодательством;
7) обеспечение открытого и гласного общественного обсуждения по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития Кольчугинского района, выработка рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления на территории Кольчугинского района по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества на территории Кольчугинского района;
8) консолидация интересов общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки, культуры и сельской интеллигенции для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления, Общественной палатой Владимирской области по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения;
9) формирование политической и правовой культуры населения района, патриотического воспитания детей и молодежи Кольчугинского района;
10) создание  на территории Кольчугинского района единого информационного пространства;
11) обеспечение взаимодействия, создания механизма обратной связи между органами муниципальной власти и гражданами, проживающими на территории Кольчугинского района;
12) Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив на территории Кольчугинского района.
2.2. Основными задачами Общественного совета являются:
1) анализ и экспертная оценка проектов правовых актов органов местного самоуправления на территории Кольчугинского района в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов в Кольчугинском районе, защите конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2) содействие повышению социальной активности различных возрастных групп населения района;
3) поддержка гражданских инициатив, имеющих региональное и местное  значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан района, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также содействующих экономическому, социальному и культурному развитию района;
4) осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации на территории района;
5) проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов на территории Кольчугинского района;
6) взаимодействие и сотрудничество с Общественной палатой Владимирской области, с государственными органами, органами местного самоуправления,  общественными объединениями и организациями на территории Кольчугинского района, деятельность которых направлена на разрешение вопросов местного самоуправления.

3. Срок полномочий Общественного совета
3.1. Общественный совет формируется на срок 3 года в количестве до 25 человек.
3.2. Полномочия Общественного совета прекращаются досрочно в случае принятия решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Общественного совета;
3.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) прекращения гражданства Российской Федерации;
6) в случае отзыва органом, объединением или организацией, выдвинувшим его в члены Общественного совета;
7) по решению большинства членов Общественного совета, принятого на заседании, в случае:
- нарушения требований настоящего Положения;
- совершение действий (бездействия), препятствующих выполнению принятых Общественным советом решений или дискредитирующих такие решения.
8) избрания или назначение его на должности, согласно ограничениям, предусмотренным частью 4 настоящего положения;
9)  смерти члена Общественного совета.
3.4. Полномочия Общественного совета прекращаются со дня первого заседания Общественного совета в новом составе.
 
4. Состав и порядок формирования Общественного совета

4.1. Формирование Общественного совета происходит на основании решения Совета народных депутатов о формировании Общественного совета, где устанавливается срок для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета.
4.2. Совет народных депутатов не менее чем за 30 рабочих дней до дня истечения срока полномочий Общественного совета, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета - не позднее 15 рабочих дней со дня досрочного прекращения полномочий Общественного совета объявляет о начале формирования нового состава Общественного совета и устанавливает срок для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета, который не может быть менее 10 рабочих дней со дня официального опубликования объявления о начале формирования нового состава Общественного совета.
4.3. Для формирования списка кандидатур в члены Общественного совета в Совет народных депутатов представляются следующие документы:
1) решение соответствующего органа, объединения или организации о выдвижении кандидатуры, вместе с сопроводительным письмом;
2) подробная характеристика на кандидата в члены Общественного совета от  выдвигающего органа или автобиография - от самовыдвиженца;
3) заявление кандидата о согласии (намерении) быть членом Общественного совета.
 4.4. Совет народных депутатов на ближайшем своём заседании со дня окончания срока для принятия письменных заявлений (предложений) о членстве в Общественный совет своим решением утверждает общий состав Общественного совета.
 4.5. Общественный совет формируется Советом народных депутатов из числа граждан Кольчугинского района, достигших 18 лет и выдвинутых:
1)  поселениями, входящих в состав Кольчугинского района;
2) местными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Кольчугинского района (учебных заведений, в том числе молодежных и детских объединений, профсоюзов, групп граждан, проживающих на территории района), а также предприятиями, учреждениями, организациями,  средствами массовой информации;
3) также, в состав Общественного совета могут входить граждане (по их желанию), проживающие на территории Кольчугинского района, имеющие особые заслуги, пользующиеся уважением и признанием у населения Кольчугинского района.
 4.6. Состав представителей от сельских поселений Кольчугинского района формируется Советами народных депутатов поселений по 1 представителю от каждого. Состав представителей от городского поселения Кольчугинского района формируется из выдвинутых кандидатур Комитетами территориального общественного самоуправления по 1 представителю от каждого.
 4.7. Представительство общественных объединений и иных некоммерческих организаций в Общественном совете устанавливается из расчета не более одного представителя от общественного объединения или иной организации.
 4.8. Граждане Кольчугинского района, изъявившие желанию войти в состав Общественного совета, письменно уведомляют Совет народных депутатов о своем намерении.
 4.9. Если, по истечении установленного срока для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета количество кандидатур в члены Общественного совета окажется менее, установленной правомочной численности, то срок подачи предложений продлевается ещё на 5 рабочих дней.
 4.10. Если в течение срока полномочий действующего Общественного совета (при наличие вакантных мест) появятся кандидаты, изъявившие желание стать членом Общественного совета, то они уведомляют об этом Совет народных депутатов, подав в его адрес документы, указанные в пункте 4.3. настоящего Положения. Документы рассматриваются на ближайшем заседании Совета народных депутатов.    
 4.11. Членами Общественного совета не могут быть:
1) депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы Владимирской области, должности муниципальной службы, депутаты Советов народных депутатов муниципальных образований различных уровней, входящих в состав района, а также выборные должностные лица местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными, на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
 4.12. Не допускаются к выдвижению представителей в члены Общественного совета следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
1) политические партии;
2) объединения, организации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;
3) объединения, организации, которым в соответствии с Федеральным  законом № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
 4.13.  Общественный совет  является правомочным, если в его состав вошло не менее двух третей от общего числа членов Общественного совета.
 4.14. Решение по утверждению состава Общественного совета, внесению изменений в него принимаются Советом народных депутатов.
 4.15. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета, аппарат Совета народных депутатов делает запрос в орган, объединение или организацию, выдвинувший его в члены Общественного совета, о направлении новой кандидатуры в члены Общественного совета. При этом в Совет народных депутатов подаются документы, указанные в пункте 4.3. настоящего Положения.
4.16. Не допускается вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории Кольчугинского района в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

5. Структура и организация работы Общественного совета
5.1. Члены Общественного совета участвуют в его работе на общественных началах. Члены Общественного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
 5.2. Общественный совет действует в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного совета.
 5.3. Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета избираются на первом заседании Общественного совета.
 5.4. Из числа членов Общественного совета путём самовыдвижения предлагаются кандидаты для избрания на должность председателя Общественного совета. Кандидатуры для избрания на должности заместителя председателя и секретаря предлагаются избранным председателем Общественного совета.
 Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря Общественного совета происходит путём открытого или тайного голосования (по решению членов Общественного совета) большинством голосов от общего утверждённого состава.
 5.5. Работу Общественного совета возглавляет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя.
 5.6.  Председатель Общественного совета:
1) руководит работой Общественного совета;
2) определяет место и время проведения заседаний Общественного совета;
3) председательствует на заседаниях Общественного совета;
4) формирует на основе предложений членов Общественного совета план работы Общественного совета и повестку дня его заседания;
5) обеспечивает выполнение решений Общественного совета;
6) координирует работу комиссий, рабочих групп Общественного совета;
7) представляет Общественный совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;
8) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Общественного совета;
9) ежегодно отчитывается перед Советом народных депутатов о деятельности Общественного совета;
10) Формирует проект плана работы Общественного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний.

5.7. Заместитель председателя Общественного совета:
1) организует подготовку проведения заседаний Общественного совета;
2) подготавливает проекты решений Общественного совета к его заседаниям;
3) организует работу между заседаниями Общественного совета.
5.8. Председатель Общественного совета может возложить на своего заместителя часть своих полномочий.
5.9. В случае если председатель или его заместитель  не могут участвовать в заседании Общественного совета, путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании, избирается председательствующий из числа членов Общественного совета.
5.10. Секретарь Общественного совета:
1) осуществляет организационно – техническое обеспечение Общественного совета;
2) осуществляет техническую подготовку материалов к заседаниям Общественного совета на основе предложений председателя и заместителя председателя Общественного совета;
3) информирует членов Общественного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Общественного совета, обеспечивает их необходимыми материалами;
4) ведёт протоколы заседаний Общественного совета;
5) исполняет иные поручения председателя и заместителя председателя Общественного совета.
 5.11. Члены Общественного совета вносят предложения по плану работы Общественного совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета, а также проектов его решений.
 5.12. В Общественном совете могут создаваться профильные комиссии, рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Общественного совета.
 5.13. Решением Общественного совета создаётся  постоянно действующий совещательный орган –  президиум Общественного совета, в состав которого входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и председатели профильных комиссий Общественного совета.
 Председатель Общественного совета организует работу президиума Общественного совета и ведёт его заседания.
 5.14. Общественный  совет в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов.
 5.15. Техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет аппарат Совета народных депутатов.

6. Порядок работы Общественного Совета
6.1. Первое заседание Общественного совета созывается в течение 30  календарных дней со дня принятия решения Совета народных депутатов по утверждению его состава.
 Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного совета в новом составе осуществляет аппарат Совета народных депутатов
 Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета действующий председатель Общественного совета.
 6.2. Заседания Общественного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в квартал. По решению председателя Общественного совета или не менее одной трети членов Общественного совета могут проводиться его внеочередные заседания.
 6.3. Заседания Общественного совета проводятся,  как правило,  в здании администрации Кольчугинского района.
 6.4. Заседание Общественного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного числа членов Общественного совета.  
 6.5. Заседания профильных комиссий, рабочих групп Общественного совета проводятся в соответствии с планом работы Общественного совета по необходимости, по поручению председателя Общественного совета или по инициативе членов профильных комиссий или рабочих групп Общественного совета.
 6.6. В работе Общественного совета могут принимать участие представители органов местного самоуправления, объединений и организаций, специалисты по рассматриваемому на заседании Общественного совета вопросу, не являющиеся его членами с правом совещательного голоса.
 6.7. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующие на территории Кольчугинского района, могут принимать участие в заседаниях Общественного совета, президиума, комиссий и рабочих групп Общественного совета по вопросам, находящимся в их компетенции, по приглашению Общественного совета или с предварительным уведомлением не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения соответствующего мероприятия.
 6.8. Предварительно, за 2 рабочих дня, осуществляется ознакомление членов Общественного совета с материалами к его заседанию путём их рассылки по электронной почте.
 6.9. Решения Общественного совета принимаются на его заседании путем обсуждения и голосования. Решения Общественного совета подписывает его председатель (председательствующий).
 По решению председателя Общественного совета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня.
 Председатель Общественного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое районное значение, путем достижения консенсуса.
 6.10. По результатам рассмотрения вопросов на заседании Общественного совета принимаются решения, которые носят рекомендательный характер. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. При равенстве голосов, голос председательствующего является решающим. Решения Общественного совета подписываются председателем, а в случае его отсутствия -  председательствующим на его заседании.
 6.11. На заедании Общественного совета секретарём ведётся протокол, который подписывает председатель Общественного совета. В отсутствии секретаря протокол ведётся другим членом Общественного совета, на время отсутствия исполняющим его обязанности.
 6.12. Решения Общественного совета доводятся до сведения его членов и заинтересованных лиц в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания путём рассылки документов по средствам электронной почты или на бумажном носителе. С оригиналами принятых документов на заседаниях Общественного совета можно ознакомиться в аппарате Совета народных депутатов.
 6.13. Решения Общественного совета подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации или размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Совета народных депутатов www.sovet.kolchadm.ru в разделе Общественный совет Кольчугинского района.
 6.14. По окончании срока полномочий Общественного совета протоколы заседаний и его решения подлежат хранению в аппарате Совета народных депутатов 5 лет.
7. Полномочия Общественного совета

 Общественный совет обладает следующими полномочиями:
1) Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития Кольчугинского района;
2) Приглашать на свои заседания лиц, заинтересованных или имеющих отношение к обсуждаемым на заседаниях Общественного совета вопросам,  относящихся к их компетенции;
3) Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Общественного совета.
4) Проводить общественную экспертизу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории Кольчугинского района, их проектов и давать заключения по обнаруженным нарушениям действующего законодательства, направлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления, действующие на территории Кольчугинского района, запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, действующие на территории Кольчугинского района, обязаны при поступлении запроса Общественного совета передать ему проекты правовых актов, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами;
 5) Привлекать для проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории Кольчугинского района, разработки документов и материалов специалистов;
6) Организовывать и проводить  форумы,  семинары,  «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни;
7) Обращаться и выступать с инициативой по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, действующие на территории Кольчугинского района;
8) Проводить мероприятия, реализовывать социально значимые проекты, способствующие консолидации общественных сил в Кольчугинском районе;
9) Оказывать содействие органам местного самоуправления, действующих на территории Кольчугинского района,  по противодействию коррупции;
10) Оказывать помощь жителям района в организации инициатив, направленных на достижение целей и решение задач Общественного совета;
11) Изучать общественного мнения по наиболее важным для жителей Кольчугинского района вопросам.                                                                
8. Права и обязанности членов Общественного совета  
8.1.Члены Общественного совета  имеют право:
1) Принимать личное участие в заседаниях Общественного совета (комиссий и рабочих групп), иных мероприятиях, проводимых Общественным советом. Передача права голоса другому лицу не допускается;
2) Свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета  (комиссий и рабочих групп);
3) Вносить на рассмотрение Общественного совета   предложения, связанные с его деятельностью и планом работы, принимать участие в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета, а также проектов его решений, участвовать в реализации решений Общественного совета;
4) В случае несогласия с решением Общественного совета  (комиссии или рабочей группы) излагать в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
5) Получать материалы и необходимую информацию о деятельности Общественного совета;
6) Обратиться в Совет  народных депутатов с просьбой об участии в их заседаниях и к главе администрации Кольчугинского района - об участии  в заседаниях  коллегиальных или совещательных органов администрации Кольчугинского района с правом совещательного  голоса;
7) Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
8) Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете  в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
8.2.Члены Общественного совета  обязаны:
1) Участвовать в деятельности Общественного совета, посещать его заседания, содействовать решению стоящих перед Общественным советом задач;
2) Лично присутствовать на заседаниях Общественного совета.
3) Информировать руководящие органы Общественного совета о своей общественной работе;
4) Не допускать действий, наносящих ущерб деятельности и интересам Общественного совета и его членов;
5) Выполнять требований, предусмотренные Кодексом этики членов Общественного совета.