Четверг, января 18, 2018

Утверждено
решением Совета народных депутатов
Кольчугинского района
от 08.10.2015 № 11/1

 

Положение
о постоянных комиссиях Совета народных депутатов
Кольчугинского района V созыва

 

I. Общие положения

1.1. Положение о постоянных комиссиях Совета народных депутатов Кольчугинского района V созыва (далее - Положение) регулирует отношения, складывающиеся в процессе деятельности депутатского корпуса Совета народных депутатов Кольчугинского района V созыва как представительного органа местного самоуправления Кольчугинского района по обеспечению основной формы деятельности Совета народных депутатов Кольчугинского района V созыва (далее – Совет) - принятию решений Совета, вносимых для рассмотрения на заседания Совета.
1.2. Постоянные комиссии Совета народных депутатов Кольчугинского района V созыва (далее – Комиссии) являются его постоянно действующими органами, образуются из числа депутатов на срок полномочий Совета и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом Кольчугинского района, Регламентом работы Совета и настоящим Положением.
1.3. Деятельность Комиссий подотчетна Совету.
1.4. Комиссии создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с Регламентом работы Совета.
1.5. Численный состав каждой комиссии определяется Советом, но не может быть менее пяти депутатов.

II. Цели, задачи и полномочия Комиссий

2.1. Целью работы Комиссий является максимально возможное обеспечение выполнения функции Совета как органа представительной власти местного самоуправления на территории Кольчугинского района (далее – район).
2.2. К задачам Комиссий относятся разработка, подготовка, рассмотрение проектов решений Совета, внесённых к рассмотрению на заседании Совета путём их анализа на соответствие действующему законодательству и наличию в них коррупциогенных факторов, обеспечения гласности при их обсуждении, учёта мнения заинтересованных лиц, а также осуществление контроля за исполнением принятых решений Совета по направлениям деятельности Комиссий.
2.3. Координация деятельности Комиссий осуществляется главой Кольчугинского района, исполняющим полномочия председателя Совета (далее – глава района).
2.4. Комиссии могут рассматривать любые вопросы, отнесенные к их ведению, обращения граждан, предприятий и организаций, поступивших в адрес Совета по направлению их деятельности.
2.5. Для решения поставленных задач Комиссии вправе:
- разрабатывать и предварительно рассматривать проекты решений Совета, в том числе по реализации Советом права законодательной инициативы;
- привлекать к своей деятельности экспертов, а по согласованию с главой района - назначать платную экспертизу;
- проводить антикоррупционную экспертизу проектов решений Совета методом анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета и их проектов, утверждённым Советом;
проводить депутатские слушания, выездные заседания, круглые столы, семинары;
- направлять должностным лицам, органам местного самоуправления, действующим на территории города Кольчугино, запросы;
- изучать общественное мнение по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- проводить совместные заседания Комиссий;
- осуществлять контроль в пределах компетенции Совета за выполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения района, соблюдением действующего законодательства предприятиями, организациями и общественными объединениями на территории района независимо от подчиненности и формы собственности по вопросам ведения Комиссии.
2.6. Комиссии не имеют права:
- требовать информацию, составляющую государственную или коммерческую тайну, установленную в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- без решения Совета менять собственную компетенцию;
- принимать к рассмотрению вопросы, не относящиеся к предметам ведения Комиссии, если на то не будет согласования с главой района.

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ

3.1. Основной формой деятельности Комиссий являются заседания. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от его численного состава. Заседания проводятся по мере необходимости, в зависимости от планируемых для рассмотрения на заседании Совета вопросов. Дата, время и место очередного заседания определяется председателями Комиссий и доводится через аппарат Совета до его членов и заинтересованных лиц не позднее, чем за один день до дня его заседания.
3.2. Не позднее, чем за один день до проведения заседании Комиссии аппарат Совета осуществляет рассылку документов членам Комиссии, которые планируются к рассмотрению на её заседании.
3.3. Комиссии возглавляют их председатели, которые организуют работу Комиссий, ведут их заседания, дают поручения её членам и представляют Комиссии во взаимоотношениях с гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями любых организационно - правовых форм собственности.
Во время отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель или другой назначенный им член Комиссии.
3.4. Каждое заседание Комиссии оформляется протоколом, который ведёт её секретарь. Протокол заседания должен содержать сведения:
 о присутствующих членах Комиссии и приглашенных, участвующих в его заседании;
 о перечне рассматриваемых вопросов;
 о результатах голосования по принятым решениям Комиссии;
 о рекомендуемом сроке рассмотрения на заседании Совета обсуждённых вопросов;
 о результатах антикоррупционной экспертизы рассмотренных проектов решений Совета.
3.5. В результате обсуждения вопроса на заседании Комиссии принимается решение, которое отражается в протоколе заседания Комиссии и носит рекомендательный характер.
Решение Комиссии Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании её членов.
3.6. Результатом анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов, в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета и их проектов, является заключение Комиссии об отсутствии, либо наличии в проекте решения Совета норм, содержащих коррупциогенные факторы и проявления коррупциогенности.
3.7. Депутат, входящий в состав Комиссии, не согласный с решением или заключением антикоррупционной экспертизы проекта решения или решения Совета, имеет право оформить своё особое мнение в письменном виде, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.
3.8. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух и более Комиссий, по инициативе председателей Комиссий или по поручению главы района могут проводиться совместные заседания Комиссий.
Совместное заседание Комиссий правомочно, если на нем присутствует не менее половины от их численного состава. В этом случае решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании её членов.
3.9. Итоговые документы Комиссий подписываются председателями Комиссий (председательствующими).
3.10. Лица, приглашённые на заседание Комиссии, не являющиеся депутатами Совета, не имеют права вмешиваться в её работу, обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему на заседании Комиссии. Нарушившие указанные правила могут быть удалены из зала заседаний по требованию председательствующего на заседании Комиссии.

IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

4.1. Члены Комиссий обязаны лично присутствовать на их заседаниях, принимать участие в работе Комиссий между заседаниями и выполнять данные им поручения.
В случае невозможности принятия участия в работе Комиссии или выполнения поручений председателя Комиссии член Комиссии обязан сообщить об этом председателю Комиссии и в аппарат Совета заблаговременно.
4.2. Члены комиссий вправе изложить особое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Комиссий, которое в письменном виде прикладывается к протоколу заседания Комиссии.
4.3. Депутаты Совета вправе знакомиться с протоколами и заключениями постоянных Комиссий в аппарате Совета.
4.4. Комиссии отвечают перед Советом за надлежащее и своевременное исполнение возложенных на них полномочий.

V. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИЙ

5.1. Комиссия по бюджетной, налоговой, экономической политике, земельным и имущественным отношениям
5.1.1.В ведении Комиссии находятся следующие вопросы:
1) рассмотрение, утверждение, внесение изменений, исполнение бюджета Кольчугинского района на очередной финансовый год и плановый период, а также отчётность о его исполнении;
2) определение порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
3) установление, изменение и отмена местных налогов, сборов района, тарифов на оплату услуг на территории района, порядка их взимания, льгот по этим платежам и иных льгот и пособий в соответствии с действующим законодательством;
4) рассмотрение планов и программ инвестиционного развития района и отчётов об их исполнении;
5) рассмотрение планов и программ экономического и социального развития района и отчётов об их исполнении;
6) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) формирование и размещение муниципальных заказов;
8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, а также объектами федеральной собственности, Владимирской области, переданными в хозяйственное ведение района;
9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
10) утверждение ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности района, за исключением случаев, когда размер арендной платы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) принятие решения о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в частной или муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;
12) утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав района и внесение изменений в них;
13) утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории района;
14) утверждение схем территориального планирования Кольчугинского района, информационная система обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемая на территории Кольчугинского района;
15) предоставление земельных участков для строительства объектов и расширения предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также предназначенных для ведения садоводства, огородничества, строительства гаражей, жилищного строительства;
16) инициирование, рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления Кольчугинского района и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии.
5.1.2. Комиссия рассматривает и подготавливает предложения по проекту Устава района, проекту решений Совета по изменениям в него, касающиеся вопросов ведения комиссии.
5.1.3. Комиссия заслушивает на своих заседаниях информации должностных лиц администрации Кольчугинского района по вопросам ведения Комиссии.
5.1.4. Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу вносимых на заседания Совета проектов решений Совета по вопросам, отнесенных к ведению Комиссии, методом анализа норм проекта решения Совета на наличие коррупциогенных факторов.
5.1.5. Комиссия рассматривает и подготавливает замечания и предложения по проектам областных законодательных актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии, а также инициирует в Совет обращения в Законодательное Собрание Владимирской области в форме законодательной инициативы.

5.2. Комиссия по социальной политике и вопросам местного самоуправления
5.2.1. В ведении Комиссии находятся следующие вопросы:
1) рассмотрение проекта решения Совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделам районного бюджета, касающимся вопросов ведения Комиссии;
2) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) принятие решений по организации деятельности Совета, аппарата Совета и главы района;
5) определение порядка материально–технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
6) утверждение Положения об избирательной комиссии Кольчугинского района;
7) установление официальных символов района и порядка их использования;
8) согласование с Советом народных депутатов города Кольчугино структуры администрации района в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;
9) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;
10) согласование с Советом народных депутатов города Кольчугино порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, а также условий контракта для главы администрации района, в части исполнения полномочий администрации города Кольчугино;
11) утверждение условий контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района;
12) определение размера оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;
13) установление порядка организации и проведения публичных слушаний на территории района;
14) принятия решений в целях непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия его в осуществлении местного самоуправления на территории района;
15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и определение порядка по взаимодействию Совета со средствами массовой информации;
16) утверждение положений о присвоении почётных званий, об учреждении районных премий, о Почётной грамоте и Благодарственном письме Совета народных депутатов и администрации Кольчугинского района;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
19) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организационно – методическое руководство библиотеками поселений, входящих в состав Кольчугинского района;
23) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;
27) инициирование, рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;
28) контроль за исполнением органами местного самоуправления Кольчугинского района и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии.
5.2.2 Комиссия заслушивает на своих заседаниях информации должностных лиц администрации района по вопросам ведения Комиссии.
5.2.3. Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу вносимых на заседания Совета проектов решений Совета по вопросам, отнесенных к ведению Комиссии, методом анализа норм проекта решения Совета на наличие коррупциогенных факторов.
5.2.4. Комиссия рассматривает и подготавливает замечания и предложения по проектам областных законодательных актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии, а также инициирует в Совет обращения в Законодательное Собрание Владимирской области в форме законодательной инициативы.

5.3. Комиссия по вопросам жизнеобеспечения и благоустройства
5.3.1. В ведении комиссии находятся следующие вопросы:
1) рассмотрение проекта решения Совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделам районного бюджета, касающимся вопросов ведения Комиссии;
2) утверждение в соответствии с документами территориального планирования района программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
3) развитие промышленного комплекса на территории района;
4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
5) организация в границах района электроснабжения и газоснабжения поселений;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
8) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
11) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
14) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
16) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
17) инициирование, рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;
18) контроль за исполнением органами местного самоуправления Кольчугинского района и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии.
5.3.2. Комиссия заслушивает на своих заседаниях информации главы администрации Кольчугинского района по вопросам ведения комиссии.
5.3.3. Комиссия рассматривает и подготавливает предложения по проекту Устава Кольчугинского района, проекту решений Совета по изменениям в него, касающиеся вопросов ведения комиссии;
5.3.4. Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу вносимых на заседания Совета проектов решений Совета по вопросам, отнесенных к ведению Комиссии, методом анализа норм проекта решения Совета на наличие коррупциогенных факторов.
5.3.5. Комиссия рассматривает и подготавливает замечания и предложения по проектам областных законодательных актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии, а также инициирует в Совет обращения в Законодательное Собрание Владимирской области в форме законодательной инициативы.


Утверждено
решением Совета народных депутатов
Кольчугинского района
от 08.10.2015 № 11/1

Состав постоянных комиссий Совета народных депутатов Кольчугинского района V созыва

1. Комиссия по бюджетной, налоговой, экономической политике, земельным и имущественным отношениям
1. Пискаев А.Е. – депутат по одномандатному избирательному округу № 7 – председатель;
2. Ушанова Е.В. – депутат по одномандатному избирательному округу № 3 – заместитель председателя;
3.Спиридонова Е.Г. – депутат по одномандатному избирательному округу № 12 - секретарь;
4. Чернышов А.В. – депутат по одномандатному избирательному округу № 11;
5. Рогожина И.Н. – депутат по одномандатному избирательному округу № 15;
6. Тихомиров С.А. – депутат по одномандатному избирательному округу № 2.

2. Комиссия по социальной политике и вопросам местного самоуправления
1. Павлов А.Б. – депутат по одномандатному избирательному округу № 14 – председатель;
2. Малинина Е.Э. – депутат по одномандатному избирательному округу № 16 – заместитель председателя;
3. Золкина Г.И. – депутат по одномандатному избирательному округу № 4 - секретарь;
4. Казачкова Е.А. – депутат по одномандатному избирательному округу № 1;
5. Семенова Е.А. – депутат по одномандатному избирательному округу № 9.

3. Комиссия по вопросам жизнеобеспечения и благоустройства
1. Сухова И.Е. – депутат по одномандатному избирательному округу № 5 – председатель;
2. Морев Д.А. – депутат по одномандатному избирательному округу № 10 – заместитель председателя;
3. Сбитнева Е.А. – депутат по одномандатному избирательному округу № 13 - секретарь;
4. Тихомиров С.А. – депутат по одномандатному избирательному округу № 2;
5. Березовский С.В. – депутат по одномандатному избирательному округу № 8.